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保障“正常福利”關鍵在公開透明

  □本報評論員 楊潔   又到辭舊迎新時,元旦、春節接踵而至。在反腐敗新常態下,對節日腐敗的預防和提醒已成為近兩年來的常規動作。日前,中央辦公廳、國務院辦公廳發佈《關於做好2015年元旦春節期間有關工作的通知》,省委辦公廳、省政府辦公廳也隨即下發通知,要求各地堅持務實節儉文明過節,堅決杜絕“節日腐敗”。與此同時,通知也明文規定,要保障幹部職工按規定享有正常福利待遇。這句與往年的通知相比多出來的話,顯然有其特殊的含義。   事實上,在反腐力度不斷加大的高壓態勢下,一些單位卻以此為藉口把幹部職工本應享有的正常福利全都省掉,使一些幹部職工感到疑惑:正常福利該不該“一刀切”。於是每逢節日,這樣的爭論便不少。有評論認為,導致這樣的結果,與“歪嘴和尚念歪經”不無關係。有一些官員延續著以往運動式的思維,為求“雷厲風行”,就從過去的“什麼都發”變成“該發的也不發”;也有一些官員通過偷梁換柱將義務轉嫁到普通職工身上,把普通職工的福利取消,卻暗保自己的“灰色收入”並不受損。更有甚者,一些人懷有不可告人的目的,企圖通過亂作為、亂執行來為反腐倡廉製造矛盾和阻力。此類分析,頗有道理,也引起了中央的重視。此次在通知中申明“保障幹部職工按規定享有正常福利待遇”,可視為政策的進一步完善。   申明瞭這一點,普通職工是否就能享受到正常福利了?恐怕難度不小。原因在於對“正常福利”四字的理解各異。目前,相關法律法規並未對“福利”一詞作出明確界定,只是在財政部、國稅局等部門下發的相關文件中,對職工應享受到的福利有一些簡單的描述。而在日常語境中,“福利”則往往成為貨幣之外各種收入的泛稱。不可否認,長期以來,“福利”與部門腐敗之間確實存在著千絲萬縷的聯繫。有一些單位以福利之名行腐敗之實,以虛報賬目、私設小金庫方式發放各種福利,在預算之外濫發獎金、補貼或實物等等,這樣的“福利”籠罩在一層神秘的面紗之內,旁人總是不明真相。即使是那些有規定的“正常福利”,也缺乏公開透明,有沒有,有多少,普通職工並不清楚。正是“福利”的這種特性,使得反腐的利劍對準它時,不免傷及無辜,連職工的正常福利也一併反了。於此背景下,要做到保障幹部職工享有正常福利待遇,就必須將“福利”置於公正透明的環境中,讓公務員、企事業單位的福利制度規範化、透明化。併進一步明確哪些福利是正當的,並公開接受各界監督。只有在可操作的制度保障下,才能避免基層的執行者們或為了避嫌、或為了私心而走極端,從“濫發”演變成“不發”。   除此之外,要從根本上避免“福利”之爭,還需要理順收入分配體制,將一切收入貨幣化,並將全部收入納入公開透明的賬目,建立起完善的薪酬體系,使得那些不清不楚的灰色福利、隱性福利再無容身之地,這樣才能既有效防範腐敗,又帶給廣大普通勞動者真正的“福利”。   (原標題:保障“正常福利”關鍵在公開透明)  
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